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中國大陸上世紀八十年代信用合作聯社掛牌。

　11月22日，農村信用社60年發展歷程暨金融服務產品博覽會開幕式在北京召開，銀監會主席尚福林在致辭中表示，目前有近8萬個農村信用社網點遍佈鄉鎮，提供了全國近80%的農戶貸款，承擔了近80%的金融機構空白鄉鎮的機構覆蓋。

　作為農村金融的主力軍和聯繫農民最好的紐帶，農村信用社經歷了60年的改革發展，歷經波折與沉浮，從新中國成立初期的局部試辦到機構的全國普遍覆蓋，管理模式的幾經變更，經歷了由弱到強、由小到大的艱難蛻變，已成長為農村地區機構網點分佈最廣、支農服務功能最強的銀行業金融機構，並逐步向符合現代金融企業制度要求的有特色的社區性農村銀行機構“過渡”。

　 從2000年，經中國大陸國務院同意在江蘇省實行以縣為單位統一法人，組建省聯社試點工作開始，農村信用社的深化改革拉開了新的歷史序幕。2003年6月27日，國務院印發《深化農村信用社改革試點方案的通知》，進一步確立了農村信用社定位為農民、農業和農村經濟發展服務的社區性地方金融機構；積極探索和分類實施股份制、股份合作制、合作制等各種產權制度，使信用社真正成為“自主經營、自我約束、自我發展、自擔風險”的市場主體以及新的改革方向，並把信用社的管理交給省政府負責，通過省級聯社，對信用社實施管理、指導、協調、服務。試點省擴大至吉林、山東、江西、浙江、陝西、貴州、重慶8家。2006年銀監會監管工作會議提出用5到10年時間將農村合作金融機構逐步過渡到符合現代金融企業制度要求的有特色的社區性農村銀行機構”的總體思路，農村信用社改革發展進入了長足發展的歷史機遇期。

　我們看到，首先，農村信用社的省級管理平臺全面搭建。全面建立了“國家宏觀調控、加強監管，省級政府依法管理、落實責任，信用社自我約束、自擔風險”的管理體制。截至2010年末，北京、上海、天津、重慶4個直轄市組建了股份制農商行，寧夏回族自治區組建了持股公司模式的黃河農商行；除西藏自治區以外的25個省、自治區成立了省級聯社。省級聯社的服務功能明顯強化，履職行為不斷規範，省聯社與基層法人社的利益共同體逐步形成。

　其次，農村信用社的產權改革穩步推進。逐漸形成了深入推進體制機制改革的內生動力。銀監會頻頻出臺制度辦法，積極推動資格股向投資股轉化，促進產權結構優化；支持股份制改革，推進公司治理的有效改善。目前，全國農村信用社資格股占比已降到30%以下。截至9月末，全國共組建以縣（市）為單位的統一法人農村信用社1942家，農村商業銀行134家，農村合作銀行214家。其中：重慶農商行於2010年12月在香港證交所上市；2010年，有17家農商行進入英國《銀行家》雜誌評選的2009年全球銀行業1000強，占我國入榜商業銀行的20%。

　同時，農村信用社的整體實力不斷增強。長期積累的歷史包袱逐步得到化解，資本實力和經營業績明顯改善，可持續發展能力明顯提高。截至2010年末，農村信用社資產規模達到10.6萬億元，是“十一五”初期的1.7倍，其中：貸款餘額5.7萬億元，是“十一五”初期3.0倍；實收資本達3461億元，是“十一五”初期的0.9倍。2004年實現統算盈利後，連續7年利潤保持大幅增長；與2003年改革前相比，資產負債和存貸款規模均增加了5倍以上。農村信用社資金實力顯著增強的同時，資產品質顯著提升。按貸款五級分類口徑統計，9月末，全國農村信用社不良貸款餘額和比例分別為3738億元和5.7%，比上年末分別下降466億元和1.7個百分點。資本充足率為9.6%，比上年末上升1.2個百分點。

　此外，農村信用社服務“三農”能力顯著提升。涉農信貸投放大幅增加，支農主力軍地位得到了進一步鞏固。截至9月末，全國農村信用社的各項存貸款餘額分別為9.7萬億元和6.6萬億元，占全國金融機構各項存貸款餘額的比例分別為12.2%和12.4%，比上年末分別提高0.3個和0.6個百分點。涉農貸款、農戶貸款餘額分別為4.5萬億元和2.4萬億元，比上年末分別增加6252億元和3161億元，增幅分別為16.1%和15.5%。涉農貸款占全國銀行業金融機構的三分之一以上，發放的農戶貸款占全國銀行業金融機構的78%，肩負了全國98.4%和67.7%的金融服務空白鄉鎮的機構覆蓋和服務覆蓋任務，全面承擔了種糧直補、農資綜合補貼等面向廣大農戶的國家政策補助資金的發放。是農村地區機構網點分佈最廣、支農服務功能發揮最為充分的銀行業金融機構。

　伴隨著農村信用社從“草根金融”發展成為現代金融企業，其產品也逐步從單一走向多元，從手工走向科技，從傳統走向現代。這次農村信用社60年發展歷程暨金融服務產品博覽會，由全國28個省級信用聯社和農商行參加。各省展區展出了近幾年來創新推廣的220多個特色支農金融產品，這些產品不僅各具鮮明的地方特色，還具備了與時俱進的時代特徵，已成為農村信用社服務客戶、搶佔市場、創造價值的利器，滿足了城鄉廣大客戶的金融需求。

　當前，農村信用社正經歷著極不平凡的改革發展歷程，同時，這也是一段對農村信用社發展方向及政策進行重新思考和選擇的歷史進程。市場化原則和股份制方向的確立，成為有著60多年發展歷史的農村信用社擺脫歷史包袱泥潭，邁向快速發展軌道的轉捩點。

　歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。在農村信用社百年基業的征程上，過去的8年僅僅是成功的開始。站在新的歷史起點上，堅持市場化的改革方向，向著建立現代金融企業制度的目標不斷邁進，農村信用社必將煥發出更加奪目的風采，開創更加燦爛輝煌的末來！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （大陸國研網專供，作者：李倩）

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