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【編譯謝雯伃整理報導】為援助孤兒和處於危急環境的兒童，辛巴威政府即將開啟一項全國性計畫，核心內容為教育援助、兒童保護和現金補助。

根據《衛報》報導，辛巴威政府日前宣布，為保護孤兒及處於危急環境的兒童，將在未來3年內推動一項預算7,500萬美元的計畫。

這計畫的經費將來自辛巴威政府及包括英國、歐盟執行委員會和聯合國兒童基金會等海外捐贈。目前已由捐贈者處募得4,500萬美元，辛巴威政府需要補足另外3千萬美元的缺口。

2.5萬兒童將獲幫助

辛巴威政府啟動了一系列計畫以提供孤兒和危急環境兒童教育援助、兒童保護和針對極貧窮家庭的現金補助。在巴西、墨西哥和南非等地，現金補助計畫都得到相當程度的成功。辛巴威是將實施現金補助計畫的最新國家。9月27日正式實施的該計畫預計將為期4年，補助範圍達8萬家戶。

在海內外非政府組織的幫助下，至少有2萬5千名兒童可望獲得這項兒童保護計畫的幫助。家中已無父母，由兄姐撫養弟妹的家庭、由祖父母撫養孫兒的家庭、需受撫養子女數繁多的家庭和家有長期慢性病或身心障礙者的家庭，1個月最多將可領到25美元的現金補助，以購買食物或接受健康照護服務。

「要保護兒童免受貧窮、傷害和虐待之苦，必須先從減少他們的危急處境開始。現金補助計畫是能夠保障他們權利的關鍵方式之一，」聯合國兒童基金會代表薩拉瑪（Peter Salama）博士表示，「這顯示了辛巴威政府承諾要達到平等以及照顧到最脆弱族群。」

辛巴威在2008年經歷過具爭議性的大選，有超過2百人在選舉衝突中死亡，之後一直由聯合政府所統治。已掌控權力數十年的穆加比（Robert Mugabe）目前仍舊擔任辛巴威總統，但他的主要對手，也是穆加比獨裁時期的人權受害者崔凡吉萊（Morgan Tsvangirai）則擔任總理。

現金補助擴大社福

根據聯合國兒童基金會的統計，辛巴威因境內HIV猖獗而成為孤兒的兒童超過1百萬人，其中只有52萬7千人目前獲得外部援助。另外，由於辛巴威近年來經濟疲弱不振，以致傳統的家族和社區的孤兒照顧支援體制面臨財務壓力。因此，有更多兒童面臨接受健康照護、教育和其他基本需求上的困難。

「這項史無前例的社會福利計畫顯示了辛巴威政府持續設置有意義且創新的方式，來增加對於孤兒和危急狀況兒童的協助。」辛巴威副總統穆菊茹（Joice Mujuru）表示。「透過這項創新方式，我們重新強化了家族和社區在推動及保護兒童福祉上的傳統角色。」

新德里賈瓦哈拉爾尼赫魯大學（Jawaharlal Nehru University）的經濟學教授葛許（Jayati Ghosh）一直反對政府以現金補助計畫代替必要的公共支出。他對辛巴威這次計畫表示支持，認為透過諸如健康照護和教育等基本社會福利配套，將會更為成功。

「我支持所有的現金補助計畫和相似的財富分配機制，只要這些方案被視為政府相關政策的補充手段，而非替代方案，」她說，「在巴西、墨西哥和南非，現金補助計畫的成功均與政府持續對社福領域公共建設及福利增加預算有關。要在現金補助及公共建設的雙重運作下，國家的健康照護和教育品質才會有所提升。」